
导语:萧何为何刻意庇护扶持?根源在秦制漏洞:外派县令权力架空,本土少吏才是实权掌控者。
刘邦能当上亭长我认为跟作为主吏掾的萧何有着很大的关系。
在刘邦还是布衣的时候,他就利用吏员的职权庇护刘邦。
等到刘邦担任亭长之后,他又经常帮助刘邦。
萧何为什么要庇护帮助他呢?
这就要在秦朝地方官制中寻找答案。
秦朝县级长吏为令、丞、尉,这些均由秦政府指派。
县令、长,皆秦官,掌治其县。万户以上为令,秩千石至六百石。减万户为长,秩五百石至三百石。皆有丞、尉,秩四百石至二百石,是为长吏。百石以下有斗食、佐史之秩,是为少吏。--《汉书·百官公卿表》除了令、丞、尉之外,其他人是由县令招募的佐吏。
萧何主吏掾、曹参狱掾属于县廷少吏,
刘邦的亭长则属于基层治安吏,不属县衙佐吏序列,
三者都不由中央直接任命,皆由地方举荐选用,归入低层吏员体系。
秦王朝刻意以异地外派长吏治理地方,
县令、县丞、县尉多为外来之人,无乡土人脉、宗族牵绊,
目的就是割裂地方势力,严防本土豪强官吏勾结抱团、割据坐大。
但弊端同样明显:
外来长吏不熟乡土民情、不通地方利弊,行政、司法、徭役、治安全要仰仗萧何、曹参这类本土少吏落地执行。
放在沛县就是:
沛令在法理上拥有最高权威,但实际治理高度依赖萧何、曹参等本土少吏,形成双方相互制约、彼此借重的关系;
萧何、曹参手握县府实权,乡里人情、基层治安、人事好恶尽在本土少吏掌控之中,
在上述制度背景下,萧何利用自己的职权和地位长期庇护刘邦,这极大概率是刘邦能洗脱不良背景、积累政治声望,并最终成功跻身亭长之列的关键因素之一。
对萧何来说,刘邦性格豁达,有同乡之谊的感情基础,曾经读过书有读写能力,为布衣时还曾经犯过事儿有把柄。
这些使得刘邦既好用(能办事)又可控(有把柄),对萧何建立自己的“小圈子”极为合适。
而且我们也可以在记载中发现,沛令身边并没有县丞和县尉。
一种可能是沛县县丞和县尉本就空缺或调任或临时有其他事,另一种可能他们是平庸之辈,在复杂的基层事务面前没有能力或意愿制衡萧何这样的“豪吏”。
不管怎样都令沛县县令不得不更加仰仗萧何等人。
久而久之股票配资公司倍杠杆,便形成了管理层悬空、执行层坐大的割裂格局,朝廷政令难以直达基层。
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